习近平强调，深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革。

记者 | 戴丹

来源 | 中国县域卫生

就在3月27日新组建的国家卫生健康委员会正式挂牌的第二天，3月28日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议并发表重要讲话。

此次会议审议通过了包括《关于加强公立医院党的建设工作的意见》在内的多个文件。

会议指出，加强公立医院党的建设，要贯彻党的卫生和健康工作方针，发挥公立医院党委的领导作用，加强公立医院领导班子、干部队伍、人才队伍建设，提高公立医院基层党建工作水平，抓好思想政治工作和医德医风建设，促进公立医院党的建设和业务工作相融合，健全现代医院管理制度。

评论认为，加强公立医院党的领导和建设，是党中央对新组建的国家卫健委和各级党委政府提出的一个“硬要求”。这个“硬要求”向外传递出两个重大信息：一是公立医院的党委已经从过去的“政治核心”转变为“领导核心”，二是公立医院的公益性只能加强，不能弱化。

事实上，关于以上两点，在2017年7月国务院办公厅发布的《关于建立现代医院管理制度的指导意见》（国办发〔2017〕67号）（下称《指导意见》）文件中早有体现。

《指导意见》提到，“坚持公立医院的公益性。落实党委和政府对公立医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，把社会效益放在首位，注重健康公平，增强普惠性。坚持政府主导与发挥市场机制作用相结合，满足多样化、差异化、个性化健康需求。”

《指导意见》还提到，“健全医院决策机制。院长全面负责医疗、教学、科研、行政管理工作。院长办公会议是公立医院行政、业务议事决策机构，对讨论研究事项作出决定。在决策程序上，公立医院发展规划、“三重一大”等重大事项，以及涉及医务人员切身利益的重要问题，要经医院党组织会议研究讨论同意，保证党组织意图在决策中得到充分体现。”

国务院医改办有关负责人解读《关于建立现代医院管理制度的指导意见》也有提到，“在完善医院管理制度方面，意见提出制定医院章程，规范内部治理结构和权力运行规则，提高医院运行效率。健全医院决策机制，保证党组织意图在决策中得到充分体现，发挥专家治院作用。健全民主管理制度，职工参与民主决策、民主管理和民主监督。健全医院医疗质量安全、人力资源、财务资产、绩效考核、人才培养培训、科研、后勤、信息等核心管理制度，提高医院科学管理水平。”