作者：雷公

来源：健识局（jianshiju01）

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全国范围内首个环保税票在沪开出！

据国家税务总局官网消息，昨天(4月1日)，中国首张环保税在上海开出。作为按季申报的全新税种，我国首部环境保护税法自2018年1月1日正式实施。

纵观我国的医药行业，全国约有6000家制药企业，但大多数规模较小，无力投入于环保。此次环保税开征之后，无疑给药企套上了“紧箍咒”。

作为 “三废”(废气、废水、固体废弃物)排放大户的制药企业，一方面部分药企或因污染整改不达标而被限产或停产，另一方面没有能力进行设备升级、环保改造的中小药企，或面临淘汰。

稽查风暴来了

税费规模远超现行排污费

在2017年环保大督查之后，今年新成立的生态环境部将进一步加大环保督查力度。

3月29日，生态环境部公布了《第二批中央环保督察7省(市)公开移交案件问责情况》，上海、湖北、广东、重庆、陕西、甘肃等7省1048人被责问。该部新闻发言人刘友宾表示，生态环境部坚决扛起生态文明建设和环境保护的政治责任。

作为污染相对较大的行业，医药行业正在面临愈来愈严的环保高压态势。此前，德国仿制药大亨史达德东南欧业务负责人Ronald Seeliger在接受彭博社采访时表示，由于中国环保督查力度持续加大，导致大量原料药厂被关闭，因而这些原料药厂向史达德的产品交付被中断，这对于依靠中国原料药的史达德来说，影响极大。

作为我国历史上首个以环境保护为目标的税种，环保税实行按季申报。环境保护税的税率为：大气污染物税额为每污染当量1.2元至12元，水污染物为每污染当量1.4元至14元，煤矸石污染物税额为每吨5元，危险废物税额为每吨1000元。如果工业噪声超标1-3分贝，将对企业每月征收350元；若噪声超标4-6分贝，则每月征收700元；若噪声超标16分贝以上，则每月征收11200元。

按照立法原则，《环境保护税法》是“税负平移”，从排污费“平”到环保税，以现行排污费制度为基础，与新修订的环境保护法相衔接，积极发挥税收在控制和减少污染物排放、保护和改善生态环境方面的重要作用。中央财经大学研究团队预测称，环保税规模将远超现行排污费，年征收或达到500亿元。

截至目前，北京、上海、广东、河北、浙江等省份都陆续出台了《大气污染物、水污染物应纳税额标准》。虽然，原排污标准为环保税“平移”已成主流，但不可否认的是，部分省份则提高了标准。如：福建、浙江的方案大致平移了原排污标准，广东、贵州等综合考虑省内环境承载能力(拟)提高税额标准。

环保整改之下

大批中小企业面临淘汰

事实上，环保成本一直是制药企业，特别是原料药和抗生素类企业的一个头疼问题，尤其对于知名企业来说，是利润和名誉都面临风险的双杀剑。

早在2011年6月11日，哈药总厂厂长吴志军在京代表企业向公众道歉，承认公司超标排污“对广大消费者心理造成了极大伤害，对企业周边的居民生活造成了不良影响，也对企业的声誉和形象造成了难以弥补的巨大损失”。

此后不久，国内多家重点原料药生产企业污染问题相继被媒体曝光。

2014年12月，央视曝光鲁抗制药偷排抗生素引起舆论轩然大波。2015年1月央视又接连对山东希杰生物制药企业污水横流严重污染地下水、河南南阳普康药业污染问题、河北冀衡药业导致当地环境污染，周围存癌症村等进行了集中报道。

中国化学制药工业协会副会长潘广成表示，由于各个厂家生产品种庞杂，不同产品相关的环保标准各异，相关的成本投入都不是个小数目。

据华北制药2016年数据显示，公司投资5000余万元用于废气、废水等重点环保项目建设。此外，搬迁建厂、升级改造等压力也影响到了华北制药的业绩。

另一家原料药巨头石药集团亦传出搬迁消息，有媒体在2016年11月报道称，石药集团在主城区的欧意药业有限公司和中诺药业(石家庄)有限公司(含原中润制药)将实施整体搬迁升级改造，项目总投资达130亿元。

分析人士指出，医药企业的治污费用非常高，要花几个亿或者更多。“环保高压下，淘汰没有环保设施、不正当竞争的小型企业，可以提高行业集中度，斩断低端产业链，提高行业进入门槛，可以防止新的产能过剩。”

此次开征环保税，必将淘汰技术落后的药企，医药产业从粗放型、以环境为代价换取利润的原始生存方式转向绿色的产业转型，未来环保型药企将在市场获得更多的机遇和扶持。