2018年进度条过半，我们梳理了一下上半年关注过的国家重点政策共计20项，这些政策将在未来几年内持续影响行业。

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国家卫健委等11部门发布《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》

2018年7月6日，国家卫生健康委员会、国家发展改革委、教育部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国家市场监督管理总局、中国银行保险监督管理委员会、国家中医药管理局、中国残联以及中央军委后勤保障部制定了《关于促进护理服务业改革与发展的指导意见》（以下简称《意见》），部署推动护理服务业发展工作，提出加强护理信息化建设。

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重磅！公安部发布《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》，提出动态变更网络安全保护等级

2018年6月27日，公安部网站发布《网络安全等级保护条例（征求意见稿）》，将网络安全保护等级分为五个等级，并提出在网络功能、处理数据等发生重大变化时，动态变更网络的安全保护等级。《意见稿》还提出鼓励利用新技术、新应用开展网络安全等级保护管理和技术防护，采取主动防御、可信计算、人工智能等技术，创新网络安全技术保护措施，提升网络安全防范能力和水平。

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国家卫健委正式发布《关于印发日间手术试点医院名单的通知》(以下简称《通知》)。明确在各地申报的基础上，国家卫生计生委和人力资源社会保障部确定了北京医院等129家三级医院作为日间手术试点医院。《通知》明确鼓励将日间手术纳入按病种付费范围，并且强调要严格控制医疗费用。

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2018年6月20日，国家卫健委、财政部、国家中医药管理局发布《关于做好2018年国家基本公共卫生服务项目工作的通知》，明确了稳妥推进基层高血压医防融合试点及管理工作等年度重点，并将“推动电子健康档案向个人开放”列为年度重点工作之一，要求通过智能客户端、电视、APP、网站等形式，在保障个人信息安全的情况下，推进电子健康档案向个人开放，方便群众查询自身健康信息，调动群众参与自我健康管理的积极性，提高群众获得感。

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2018年6月19日，国家卫生健康委员会、国家中医药管理局共同发布《关于进一步改革完善医疗机构、医师审批工作的通知》,据医政医管局副局长郭燕红介绍，近期国家卫健委在医疗机构、医师、护士管理的“放、管、服”方面主要取得了重要进展，其中之一便是运用信息化手段，推动审批服务便利化。电子化注册打破了传统审批方式在时间和空间上的限制，极大方便了行政管理相对人在办事过程中的方便程度，提高了效率。电子化注册系统由相互关联的医疗机构、医师、护士3个子系统组成，共有4个登录端口，即医师和护士个人端、医疗机构端、行政审批端和社会公示端。

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国家卫健委解读《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》

2017年是推进健康中国建设、实施“十三五”规划的重要一年。国家卫生健康委日前发布《2017年我国卫生健康事业发展统计公报》，公报数据和图表展现了过去一年我国卫生健康事业的新进展新成就。

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2018年6月8日，国家卫生健康委员会发布《2017年国家医疗服务与质量安全报告》。医政医管局副局长郭燕红在解读中指出，医政医管局专门成立了医疗质量处，在医疗质量管理上加大精细化和科学化的管理，运用大数据的方法呈现质量安全，并引导行业加强信息化的建设。运用这些数据来提升经济化管理水平。这份报告数据量已经涵盖了全国近7000家医疗机构的1.08亿住院患者的医疗数据和病案首页，按照机构、专科、病种和技术这四个维度进行相应的数据分析和细颗粒度的对比研究。

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在财政部下达的《2018年全民健康保障工程中央基建投资预算（拨款）的通知》中，安排2018年中央预算内投资240亿元，投向651家医疗机构，专项用于全民健康保障工程。

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2018年5月31日，国家医保局正式挂牌，胡静林任局长，施子海、陈金甫、李滔任副局长。在此之前，医疗保险由人力资源和社会保障部下设医疗保险司管理。“超级医保局”的成立让各方感到兴奋，国家医保局组建后，相应的购买能力和谈判能力都会增强，从医疗保障体系来看，以前医疗救助领域多个部门都有所涉及，呈现碎片化特征，基本医保衔接存在漏洞，政府部门间存在信息孤岛。而统到一个部门来管理后，信息的完整性、政策的统一性将会加强，制度之间的衔接等方面都会更加顺畅。

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5月，国家卫健委官网发布《关于下达2018年卫生标准制修订项目计划的通知》，通知显示，一批医疗卫生标准要制定及修订了。据了解，城乡居民健康档案基本数据集、电子病历基本数据集、医院隔离技术规范等项目标准要进行修订。

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2018年4月28日，国务院办公厅印发《关于促进“互联网+医疗健康”发展的意见》（以下简称《意见》），就促进互联网与医疗健康深度融合发展作出部署。《意见》提出了促进互联网与医疗健康深度融合发展的一系列政策措施。强调，各地区、各有关部门要结合工作实际，及时出台配套政策措施，确保各项部署落到实处。中西部地区、农村贫困地区、偏远边疆地区要因地制宜，积极发展“互联网+医疗健康”，引入优质医疗资源，提高医疗健康服务的可及性。

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2018年4月19日，国家卫生健康委员会官方网站发布《关于进一步加强患者安全管理工作的通知》。《通知》将保障安全作为医疗管理的重要内容，围绕当前医疗服务过程中患者安全问题集中的重点领域、重点部门、重点环节、重点人群，按照“预防为主，系统优化、全员参与、持续改进”的原则，大力推进患者安全管理工作。《通知》明确了五项患者安全管理工作任务，并就患者安全管理提出十项主要工作措施。

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医疗质量安全核心制度是指在诊疗活动中对保障医疗质量和患者安全发挥重要的基础性作用，医疗机构及其医务人员应当严格遵守的一系列制度。2018年4月18日，国家卫生健康委员会发布《医疗质量安全核心制度要点》，对18项医疗质量安全核心制度进行了明确定义，提出了各级各类医疗机构实施医疗质量安全核心制度的基本要求。 在信息安全管理制度的要求中提出，医疗机构要按照信息安全管理相关法律法规和技术标准要求，对医疗机构患者诊疗信息的收集、存储、使用、传输、处理、发布等进行全流程系统性保障的制度。

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2018年4月2日，国家卫生健康委员会官方网站发布《关于印发全国医院信息化建设标准与规范（试行）的通知》，从业务应用、信息平台、基础设施、安全防范、新兴技术五个角度出发，共22类262项具体内容，明确了医院信息化建设的建设内容和建设要求。针对目前医院信息化建设现状，着眼未来 5-10年全国医院信息化应用发展要求，针对二级医院、三级乙等医院和三级甲等医院的临床业务、医院管理等工作，覆盖医院信息化建设的主要业务和建设要求，从软硬件建设、安全保障、新兴技术应用等方面规范了医院信息化建设的主要内容和要求。

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国务院办公厅印发《科学数据管理办法》（以下简称《办法》），进一步加强和规范科学数据管理，保障科学数据安全，提高开放共享水平，更好地为国家科技创新、经济社会发展和国家安全提供支撑。科技创新越来越依赖于大量、系统、高可信度的科学数据，我国在科学数据开发利用、开放共享和安全保护等方面还有很大改进空间。《办法》明确了我国科学数据管理的总体原则、主要职责、数据采集汇交与保存、共享利用、保密与安全等方面内容，着重从五个方面提出了具体管理措施。

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2018年3月28日，国家卫生计生委医院管理研究所发布关于《电子病历系统功能应用水平分级评价方法及标准（修订征求意见稿）》（国卫医研发[2018]48号）公开征求意见的通知。修订征求意见稿指出，以电子病历为核心的医院信息化建设是新医改革的重要内容之一，为逐步建立适合我国国情的电子病历系统应用水平评估和持续改进体系，电子病历系统应用水平划分为9个等级。每一等级的标准包括电子病历各个局部系统的要求和对医疗机构整体电子病历系统的要求。采用定量评分、整体分级的方法，综合评价医疗机构电子病历系统局部功能情况与整体应用水平。

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按照国务院关于提请第十三届全国人大一次会议审议的国务院机构改革方案的议案，部门调整中，将国家卫生和计划生育委员会、国务院深化医疗卫生体制改革领导小组办公室、全国老龄工作委员会办公室的职责，工业和信息化部的牵头《烟草控制框架公约》履约工作职责，国家安全生产监督管理总局的职业安全健康监督管理职责整合，组建国家卫生健康委员会，作为国务院组成部门。

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2月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》，明确指出了改进医疗卫生人才的评价制度。

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2018年1月9日，国家卫计委官方网站发布2017年卫生计生工作进展及2018年重点任务，共十项。

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2018年1月4日，国家卫生计生委发布《进一步改善医疗服务行动计划（2018-2020年）》（以下简称“行动计划”），提出了2018—2020年，进一步巩固改善医疗服务的有效举措，将其固化为医院工作制度，不断落实深化。行动计划指出，在总结2015-2017年改善医疗服务行动计划经验成效的基础上，自2018年起，医疗机构要建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度五大制度。

下半年一起努力实现这些政策吧！

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