不久前，在吉林长春，一段老人在超市门口，因不懂如何网络买菜而哀求工作人员的视频引发网友争议。去年开始，各行各业开展了轰轰烈烈的适老化改造，例如银行、互联网、房地产等等，同时，由于各地区开展针对老年人的智能手机培训，很多老人已经学会使用手机进行网购、团购等基本操作，但在疫情防控下，日常化的手机操作则几乎成了刚需。

在封控区域，菜市场、超市、便民生活店等线下业务被暂停，只能通过网上方式抢购，对于年轻人来说尚且不易，更不用说不会熟练使用甚至不会使用智能手机的老年人了，对于独居老人来说，更是雪上加霜。

对于子女不在身边、行动不便的老年人来说，买菜做饭成了一道难题。而同时，保障老人吃饭，不仅是社会关怀，同时也是养老服务的重要内容，蕴含着老年餐饮新的商业机会。

本文重点关注居家老人的送餐服务，探讨当前送餐服务发展现状，寻找背后的机会窗口。

PART 1 老年送餐服务市场潜力巨大 

1、老年餐饮市场潜力巨大

2017年，国务院公布的《“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划》中指出，在2020年，我国独居和空巢老年人将增加到1.18亿人左右，而实际居住人口老龄化程度可能进一步加深。目前，我国独居老人的数量也不少。2021年中国统计年鉴显示，2020年，全国共有家庭户49416万户，其中“一人户”家庭超过1.25亿，占比超过25%。其中，除了备受新消费瞩目的“独居青年”外，还有大量独居老人。

第七次全国人口普查数据显示，我国老年人口有2.64亿人。2015年的相关调查已经显示，当时空巢老年人(老年夫妇户)和独居老人在老年人口的比例已经超过50%。近些年，老年人处在独居状态的情况进一步增长。

对于独居老人来说，他们面临家庭养老供给不足的问题，所需的很多养老服务将无法通过家庭化子女来提供，而只能依赖社会化、市场化的养老服务，例如买菜、做饭等基本生活需求，如果自身不能完成，那么就只能依靠社会、市场提供。可见，我国居家养老餐饮服务业拥有庞大市场。

另外，普华永道对我国老年市场的预测数据也显示，到2025年，我国老年日常消费市场规模达到5.29万亿元，其中老年食品餐饮市场规模到2025年可达到2.88万亿元，2025年我国老年餐饮行业收入亦达到1.42万亿元。

2、老年餐饮存在多重弊端，上门送餐成为疫情后老年餐的发展之路

近几年，我国各市陆续开办了不少的社区食堂、老年餐厅，其初衷是为更多空巢、独居老人的就餐提供方便。针对老年人多样化的餐饮需求，各地有针对性地拿出各种具体方案。当前，很多地区的养老助餐点发展已经初见成效，但还有很多老年餐厅因为经营亏损而关闭，剩下为数不多的经营者也举步维艰。

《北京养老产业发展报告蓝皮书》曾对北京居家养老的医疗护理、老年餐桌、适老化改造等方面均做了数据分析、探讨和建议。调查结果显示，有58％的老年人愿意食用社区老年餐，老年餐的价格在20元以内，客单价比较低。同时，调查结果还显示，无论是餐饮企业，还是社区托老所，老年餐桌的运营情况均不理想。

此前AgeClub团队多次线下调研结果一次又一次佐证了：线下场景是触达老年人最有效的途径。为此，很多养老服务包括老年餐饮业务的展开也多集中于线下场景。疫情之后，针对老人的送餐服务可能会成为触达老年最高效的方式，这也就决定了传统养老餐饮服务模式必须转型。

PART 2 针对老人的送餐模式发展现状

助餐配送餐服务是以社区居家养老服务中心老年食堂、养老服务机构和社会餐饮企业等为依托，为周边居家养老的高龄、孤寡、独居、空巢老人和失智失能老人提供集中就餐、送餐上门等服务，解决居家老年人吃饭难问题，提升居家养老生活品质的一种服务模式。但当前养老送餐服务面临以下难点：

• 配餐范围的明确限定。因为老年餐配送时间紧、任务重，并且如果配送时间过长会影响口感，老年人也会不满意，一些养老驿站会将老年餐饮配送范围要求限定在一定范围以内。

• 价格存在“天花板”。老年餐是刚需，送餐上门在某些特定情境或是对于某些群体来说也是刚需。但是当前很多地区建设的老年食堂在价格上存在“隐形天花板”，其运营只能保证餐品的正常供应，更不要说进行餐品配送了。

• 配送费问题。老人群体对价格高度敏感，老年餐选择堂食，一份在20元左右，但若选择送餐模式，则会增加一份配送费，这对一些老人来说是不可接受的。许多快餐企业之所以都不愿意涉足老年餐，也是因为配送成本太高。

而一些餐饮机构为了增加客流，免配送费，则会面临人工贵、盈利低、收支难平衡的老年餐经营难题。

老年送餐服务建立在老年餐饮的基础之上，是注重用户体验的关键一步，对于以上难题，政府以及市场也在积极探索。

1、政策补贴下的老年配餐模式

在各个地区提升老年餐饮服务的行动中，居家老年人配送餐服务无疑是打通养老服务“最后一公里”的重要举措，对此很多地区也在开始探讨老年送餐服务。

广州出台《社区居家养老服务改革创新试点方案》《长者助餐配餐服务指引》等文件，要求在市中心城区步行10分钟至15分钟范围、外围城区20分钟至25分钟范围建设助餐配餐服务网络。

浙江发布的《居家老年人送餐服务规范》则是对居家老年人送餐服务场所、送餐服务机构、送餐设备、配送服务以及评价与改进等方面做了进一步规范。要求送餐服务机构建立老年人健康档案、送餐服务记录、食品留样管理档案等送餐服务档案并进行动态更新，建议应用数字化手段向老年人及其家属展示餐饮食品种类、加工员和送餐员信息、送餐日期和时间等。

例如浙江省杭州市余杭区开展的养老助餐模式改革。根据老年人居住和助餐需求实际，建设12个集中配送餐中心、50家老年食堂、118个助餐服务点，42支送餐服务队伍，登记就餐人数13477人，日均助餐8000余人。

当前政府资助的群体送餐模式，即居家老人提前向社区助餐点提出送餐需求，助餐点再将供餐需求反馈给餐饮公司，餐饮公司制作完成后由送餐公司统一按照既定路线逐一送餐。

而传统老年送餐是政府资助的群体送餐。在该模式下，由于人力不足等客观条件限制，老年餐只能送到一些社区的助餐点，再由委托的送餐公司送至老年人手中，增加了送餐过程的中间环节。

对此，一些地区探讨针对老年人的个性化送餐模式，例如上海市普陀区探索的“舌尖养老”，旨在打造老年人的专属“外卖”。子女可通过一网通办实名认证，与家中老人进行信息绑定，在进入普陀旗舰店、长征旗舰店的相关页面后，可以为老人进行线上餐食预定，升级后的功能就类似于“点外卖”，但“商家”都是镇里各片区的助餐点。

传统模式在配送方面也存在很多问题。因为大部分街道在提供居家养老送餐服务时，一般由食堂自行提供配送服务，送餐员大多是志愿者，不一定购买保险，因此配送过程中很容易出现意外，同时，由于配送经验不足，实际配送过程中会出现配送时间过长等问题，无法进行专业化的送餐服务。

此外，传统老年送餐服务完全依靠政府补贴进行，并没有形成完整的商业模式。以上海市嘉定区为例，每份助老餐的餐标为10元，嘉定区民政部门按照老人的年龄、家庭条件、身体状况等方面施行1元到10元不等的补贴。此外，民政部门还针对各社区的送餐员实施每送一份饭补贴两元的政策，在这种情况下，依靠政府资金维持送餐服务。

2、社会层面的老年送餐服务

北京市民政局会同多个部门出台了《关于进一步加强老年人助餐配餐服务工作的意见》，首次明确了老年餐集中配送中心“1+X”、养老服务机构助餐配餐、社会餐饮企业参与助餐配餐三种服务模式，突破了原有老年食堂概念，从更高层面、多元化视角来构建全市老年人助餐服务体系。

事实上，在传统的老年餐饮市场，一直都有社会力量的参与，很多企业都在跨入养老行业，切入养老餐饮市场。一些大型餐饮供餐机构进驻养老机构，为机构和老人提供老年餐食。这种方式可降低食品风险、食材和设备的成本、人员成本，保障了新产品的持续研发和食品统一化。

2017年5月，北京国有资产管理有限公司旗下的老年服务品牌诚和敬养老与饭美美网络科技（北京）有限公司签订战略合作，共同布局北京的养老餐市场。

作为合作方的“饭美美”公司，主攻智能餐饮业，通过中央厨房将源头采购的食材进行智能标准化生产，以全程三段冷链保鲜配送及线上APP订餐、智能自动售卖终端的方式，全程通过互联网远程操作售卖，最终形成中餐标准化、自动化和集约化的管理模式。

同样，北京知名的餐饮品牌丽华快餐作为“老牌”外卖餐企在外卖平台壮大之前，在当时的外卖行业占有十分明显的优势。随着美团、饿了么等外卖平台的兴起，在互联网餐饮的冲击之下，也开始寻求市场转型，切入养老餐饮赛道。2017年与中信国安旗下的国安社区合作，开展社区的老年餐饮。

据公开信息，两家公司合作，由国安社区进行快速布局，丽华快餐提供餐饮配套，合作之初，日销售量已经由几百份迅速上涨到4000-5000份，有很好的开端。但在2019年，就有相关媒体爆料国安社区的老年餐服务已经停止。企业布局老年消费市场，想在初期盈利存在难度，商业模式还需进一步打磨。

当前，市场层面的送餐模式以互联网平台送餐模式为主。

2019年，上海市民政局发布了《关于提升本市老年助餐服务水平的实施意见》，其中明确鼓励互联网生活服务平台和市场化物流公司等，可利用其送餐网络为老年人提供送餐服务。鼓励各区、街镇通过政府购买服务方式，与“饿了么”等网约送餐单位合作，各区可采用多个街镇集中采购的方式降低成本，街镇也可自行与相关企业合作。物流配送企业在兼顾成本的同时，可通过公益价格体现企业社会责任，提供送餐服务。

据了解，饿了么已经在北京、广州、天津、杭州、上海、深圳等多个城市，联合当地政府、养老驿站、长者餐厅等开始养老送餐服务，每天有近万位老人通过饿了么平台享受到更便捷、营养的养老餐。外卖平台涉足老年助餐配餐，无疑具有独特的平台优势和配送网络优势。

一方面，互联网的优点是快速、便捷、高效，居家老人在家使用手机就能实现个性化点餐，在一定程度上有效提高了餐饮企业的工作效率。另一方面，物流平台有着专业的配送队伍，由于养老餐配送的特殊性，相对于志愿者和社区工作人员而言，配送更具专业性和安全性。

比如，“饿了么”“美团”等就可以充分借助旗下的“蜂鸟”“美团专送”即时配送物流平台和专业的配送团队，来实现便捷、快速的养老送餐服务。

由此可见，未来老年餐饮市场的同业竞争者未必就是餐饮行业从业者，也可能是其他生活服务提供商。这些具备互联网属性的公司具有快速扩张、物流体系健全、服务范围广阔等特点，非传统餐饮企业可比拟。

PART 3 老年送餐送的是服务

1、构建以“餐”为核心的养老综合服务产业

2021年1月，广州一段外卖小哥送餐时泪崩的视频在网上热传。原来这名外卖小哥给独居阿婆送餐时，发现其倒在家中，他尽力采取一系列救人措施：高声呼叫、请开锁师傅开门、借斧头砸防盗窗……最终，消防人员赶到后破门而入时，老人已经离世，他忍不住泪崩“怪自己来得太晚了”。

送餐不仅仅送餐，而是送关怀。根据饿了么的公开数据，除送餐外，聊天、更换灯泡和送药是饿了么外卖小哥在老人家中排名前三的服务，逗留时间是日常送餐的12.7倍，约6分钟。

送餐并不仅仅是餐饮服务，而是串联起养老服务的关键节点。当前国内外很多企业都在通过送餐服务这把钥匙来打通养老服务。

例如，中海油配餐公司中海油配餐公司作为中国海油总公司的旗下全资公司在进军健康养老产业，积累社区餐厅运营经验的同时，组合公司自身在物业、零售、家政、生活服务等方面的优势，与天津市河西区政府就共建社区养老服务中心达成合作意向。

主要围绕老人日常生活需求，提供助餐、助洁、助浴、助行、助医、助急等“六助”服务。以“老年餐”为主要服务载体，结合中海油配餐公司优质资源，打造以服务社区老年生活为主体的养老服务中心，从而打造一个市场为主、可持续可复制可推广的运营模式。 

Meals on Wheels是美国的一家老年社区服务商，主要为美国的空巢老人提供免费送餐、资金募捐以及志愿护理等服务，围绕送餐服务，致力于为老年人提供相关的养老解决方案。

广州推出的居家养老服务——长者健康加油站也是类似的思路。在该“加油站”，用户除了点餐，还可以从有专业资质的商家中获得包括“居家照护”“住院陪护”“关节康复”“偏瘫康复”等多个项目的上门服务。

而饿了么也在尝试从配餐送餐到居家养老服务，阿里云正在有关政府部门的指导下创建养老数据中心，以“云”上的数据智能服务老人，加上饿了么在“地”上的养老服务体系，将构建成更有力、更有效的社区养老解决方案。

2、智慧化趋势

数据库是“互联网 +”时代居家养老餐饮服务发展的基础，建立健全居家养老餐饮服务数据成为重中之重。因此，一方面政府应该支持企业开发居家养老餐饮服务数据库，这个数据库至少包含老人的基本信息、饮食喜好、营养健康状况等；另一方面，将数据库与医院、餐饮企业等进行信息共享，使得多方能够从营养膳食的角度给予老人合理的建议；对于企业，还可以根据老人的饮食数据对老人的饮食需求进行预测，并为之提供更加合理精准的服务。

对于餐饮企业来说，一方面，可以通过与养老机构的合作，获得的入住老年人部分健康与饮食数据，对其进行大数据分析，提高对老年就餐群体健康与营养需求的准确把握；另一方面，应进行相应的适老化菜品研发，并充分利用中央厨房规模化生产优势，扩大业务覆盖并提高老年餐饮服务的技术含量，从而形成具有较强市场竞争力的差异化服务产品。

而对于外卖平台来说，也应该发挥其专业配送能力。目前企业参与的老年人助餐配送主要有两种方式，一种是将配餐从餐饮企业取到之后，送到社区的老年人就餐的定点食堂；另外一种是由社区为老服务中心提供名单，有配送人员定时定点送餐上门。无论是政策导向还是社会化、市场化平台的加入，送餐服务只是一个入口，我们也期待围绕送餐服务带来的新的生活关怀。

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