“落户降门栏、买房有补贴……”开年大戏，部分二三线城市纷纷“出招”引才新政。一些县市的医院也参与到“抢人大战”中来。

记者 | 曹秋香

来源 | 中国县域卫生

“给编制，基层医务人员收入要高于县医院同等技术职称医务人员收入！”近日，这条新闻报道刷爆网络。

原来，广东省韶关市近日出台了《韶关市基层医疗卫生“千人计划”实施方案》和《韶关市基层医疗卫生机构人事薪酬管理工作实施方案》，计划2018年至2020年，共引进1000名以上实用型医学人才，并明确基层医疗卫生机构实行公益一类财政供给，公益二类事业单位管理，人员实行县招县管镇用。

事实上，不仅仅是广东韶关，从2017年开始，中国多个城市开启了一场轰轰烈烈的“抢人才大战”，各项优惠政策层出不穷。

“千人计划”意欲何为？

近年来在广东省委、省政府的大力支持下，韶关市不断加强基层医疗卫生服务能力建设，加大投入补足硬件短板，启动了县级第二人民医院建设、乡镇卫生院标准化建设等工作。

在硬件设施不断完善的同时，医疗卫生人才从何而来，现有人员如何吸引到基层工作，成为摆在韶关市各级医疗卫生机构面前的难题。

“目前，我市基层医疗卫生专业技术人才总量不足，缺口大，难招也难留。究其原因，主要是投入不足、薪酬待遇偏低、引才渠道较窄以及人才机制不灵活等。”广东省韶关市卫计局人事科长冯珍素如是说。

冯珍素介绍，韶关市自2009年基层医疗卫生机构综合改革后，体制机制不活，存在“吃大锅饭、干多干少一个样”等情况，基层医务人员积极性受挫，以致出现骨干流失、推诿病人、基层医疗卫生机构门可罗雀等新的问题。

为解决这个问题，韶关市出台基层医疗卫生“千人计划”实施方案和基层医疗卫生机构人事薪酬管理工作实施方案，以编制为抓手，明确了各县（市、区）每年引进人才任务的下限，计划2018年至2020年，共引进1000名以上实用型医学人才。

韶关市还注重吸纳实用型人才，将40周岁以下，全日制本科毕业生且获得学士学位以上、取得卫技类中级职称以上资格、大专以上学历但取得执业助理医师以上资格的卫技类专业人才明确列为确需引进的短缺专业人才；同时，通过“三个明确”，完善基层医疗卫生机构人事薪酬制度，提高基层医疗卫生机构人员待遇，有效调动医务人员积极性，为落实分级诊疗制度提供人才保障。

各地纷纷出台基层引才政策

纵观近来从中央到地方的政策，“县管乡用”、“乡聘村用”以及韶关市“县招县管镇用”，都让大家感到对基层人才的重视程度。

例如，广西出台完善基层医疗卫生机构用人机制的相关政策提到：适当简化公开招聘程序并放宽开考比例限制，建立基层医疗卫生机构公开招聘“绿色通道”；

又如，广东江门市人民政府放开基层医疗卫生机构自主招聘权限；

再如，内蒙古兴安盟科右前旗推进基层医疗卫生机构人事制度改革实施方案，苏木乡镇卫生院、社区卫生服务中心绩效工资总量，由旗人社局和财政局审核……

这一次，广东韶关“招贤纳士”的政策更让人耳目一新，措施具有极强的可操作性，把如何解决基层医务人员的编制，如何提高基层医务人员的收入，提高到什么水平，都有理有据地“摆上桌面”。

韶关“千人计划”放大招

谈及韶关市的“绝招”，韶关市卫计局相关负责人表示，韶关市出台的“千人计划”实施方案，以编制为抓手，吸引符合山区基层医疗卫生机构需求的实用型人才。

在编制上，韶关市做得十分果断，要求合理核定城乡基层医疗卫生机构编制，并实行动态管理；建立基层医疗卫生机构“人才池”管理制度，基层医疗卫生机构人员全部实行县招县管镇用。

所谓“人才池”制度，与此前安徽省提出的编制“周转池”相类似，把基层医疗机构的空编岗位收集起来归到县（市、区）里，都放入到“人才池”，然后按照基层所需再把这些编制岗位分配下去，根据每年所需编制岗位数量的不同做动态调整。

这样，使得需要人才的基层医疗机构可以有编可用，也使得那些长期空编的岗位不被浪费。

此外，韶关对基层医疗机构实行公益二类事业单位管理，使管理方式更加灵活，拥有的自主性更大，抛弃“死工资”和“大锅饭”，在提高收入和工资水平上被给予更大的空间。

没有了“天花板”，政府就可以通过不断提高基层医疗卫生机构医务人员收入水平，逐步达到基层医务人员收入适当高于本地县（市、区）级公立医院同等技术职称医务人员收入，从而真正吸引和鼓励人才下沉基层。

广东韶关南雄市卫计局局长邱万茹告诉记者：“此次出台的政策对于我们偏远地区的基层来说，就是一场及时雨，才推行几个月，已经取得了明显成效。”

如此，在待遇和编制上都给基层医务工作者吃了定心丸，从而打造一支“引得进、留得住、流得动、干得好”的基层医疗卫生人才队伍。